本文首发自中国二手车自媒体联盟，作者二手车小胖，本名王萌系联盟成员，汽车街高级副总裁，中国汽车流通协会专家委员会成员，中央人民广播电台都市之声汽车节目嘉宾，中国二手车第三方检测联盟发起人。

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　　下属原文转载来自国务院、中国汽车流通协会官网

　　2016年3月，国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》（国办发〔2016〕13号，以下简称《意见》），要求各地取消已经实施的限制二手车迁入政策。各地认真贯彻落实《意见》相关要求，但对取消二手车限迁政策存在理解不一致、标准不统一的问题。近日，环境保护部、商务部联合印发了《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》（环办大气函〔2016〕2373号，以下简称《通知》），统一了取消二手车限迁政策的标准。为了让公众更好地了解相关内容，商务部市场建设司负责人介绍了取消二手车限迁政策的相关问题。

　　一、取消二手车限迁政策的标准是什么？

　　根据《意见》和《通知》，对于在机动车环保定期检验和安全检验有效期内，并经转入地环保检验，符合转入地在用车排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施（国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆除外）。这里提到的在用车排放标准不是指转入地要求新车销售所需达到的排放标准，而是指本地区允许行驶车辆的排放标准。通俗地讲，就是当地允许跑的车，就必须允许迁入。

　　二、取消限迁政策的例外区域范围有哪些？

　　根据《意见》，国家明确的大气污染防治重点区域除外。国家明确的大气污染防治重点区域是指：京津冀（北京、天津、河北），长三角（上海、江苏、浙江），珠三角（广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）。这些区域是明确的，不得自行解释，随意扩大。

　　三、取消限迁政策的例外车辆指什么？

　　根据《意见》和《通知》，只有“国家要求淘汰的车辆”属于取消限迁政策的例外车辆。目前国家要求淘汰的车辆是指黄标车，即排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车。

　　四、与以往相关规定是什么关系？

　　去年，国务院办公厅督查室对各地取消二手车限迁政策情况进行了督办。此次，《通知》再次明确要求各地严格执行《意见》有关规定。《通知》自发布之日起实施，此前与《通知》规定不符的以《通知》为准。

　　

　　政策延伸分析：各地为何严防二手车？

　　1、取消限迁对百姓有利，对政绩无益。

　　取消二手车限迁大量的丰富了当地汽车消费的底层资源，更好的为老百姓提供了汽车消费的多样化选择，一线城市性价比好的二手车逐步通过层次消费进入到各个城市，通过经济杠杆逐步淘汰老旧车。在共同交通不发达的二三线城市，二手车对于私家车的普及尤其重要，但是取消限入对于当地政府短期税收和各种政绩并没有直接提升，大部分地方政策都不愿意干这个“费力不出彩”的利民政策，干得好看不见。

　　

　　2、取消限迁三六九等，多拿环保当盾牌。

　　取消二手车限迁政策中一些地方政策拿“京津冀、长三角、珠三角”等特殊区域做文章，拿环保影响说事，但是京津冀等地区本身的区域特殊情存在，如果地方政府要求一致，那么是否在其他方面也应该一致，是不是贫困县补贴、城市化等各种问题都应该一致呢？汽车对于环保的影响当地有多大？拥堵地区的排放和非拥堵地区的排放占污染物比例是多少？很多地区为了招商引资交政绩，引进的工业污染相比这些汽车尾气排放，恐怕这些老旧车污染就是九牛一毛了吧？说到底，还是地方的自身利益之上原则。

　　

　　3、自主品牌、低速电动，二手车抢了地方奶酪

　　根据2016年中国新车产销量数据分析，40%的交易量来自于自主品牌，而自主品牌大多数销售价格都在20万元以内，而目前中国二手车交易中超过85%的车辆也属于这个价格空间，可以说二三线城市开展二手车“限迁”侧面上也帮助了自主品牌“快速发展”。还有一些城市主要是发展自己的“低速电动”通过各种手段获得大量“补贴”而实际这些车辆的消费人群也是初级二手车消费人群，大家都在抢消费者，所以“卡住”外地二手车进来就是重要环节了。

　　

　　4、在任领导看不清，考核标准仍不明。

　　这次商务部等几部门联合重新明确取消限迁二手车的标准，特别在几个敏感且各地方“做手脚和文字游戏”的地方进行了再次说明和标准化，比如黄标车的界定标准等等，杜绝了各地方“阳奉阴违”的可能。但是实际过程中原来的很多在任领导依然不想替下一任“背黑锅”，所以能推就推，此外关于此政策执行的中央政府层面的考核标准仍不明确，大部分应该放开的地方省市往往都是观望他人，或者说明修”取消“栈道，暗渡”限迁“陈仓。

　　

　　5、灰色产业链存在，提档不落户危险！

　　有些地方表面上各种“限迁”而实际一些“代理”仍旧是可以办理，只不过“服务费”明码标价且没有发票，明明是一些对外公开取消限迁的城市，你自己去按章办事”无法进入“，而通过指定中介可以一路绿灯，到底怎么回事不言自明。

　　对于整个中国道路交通安全影响危害更大的是”提档不落户“的那些”灰色“车辆，根据不完全统计和了解，这类系统里面已经提出当地城市，用户开着车拿着档案并没有回当地落户的”特殊车“已经累积上百万辆，这些车一旦出事故和问题后果严重并且大部分无法追查。关于这一问题小胖将在后期专门分析这问题。今天不再赘述。

　　

　　本次商务部等中央部门再次明确各地方取消二手车限迁的标准和说明，从根本层面上进一步减少了各地区“文字游戏”的可能，对于取消限迁的地方垄断实现了“量化标准化“，这也将为2017年的中国二手车流通行业带来更好的发展机遇，二手车按照经济发展规律流通是承转上下游汽车产业的重要一环，二手车流通不顺畅不仅影响汽车整体产业发展，同时更是影响了国计民生发展，价格实惠有保障，出售合理置换快，地方垄断政策阻碍不了国民消费发展的刚需，执政为民做到实处，真正政绩深入人心，少做表面功夫。

　　感谢为中国二手车流通行业奔走呼号的中国汽车流通协会和全国同行们！

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